城市更新 生活更“美”

改造后的西安市幸福林带（资料照片(zhàopiān)）。 受访单位供图

5月27日，清晨的阳光洒在(zài)西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场上，65岁(suì)的退休工人张建国和邻居们正在打太极拳。

这个建于(jiànyú)20世纪90年代的老旧小区，改造后焕然一新：住宅楼黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成了透水沥青路面，就连(lián)楼栋间的空地也变成了口袋(kǒudài)公园。

“老房子现在(xiànzài)住(zhù)着很舒坦。”张建国指着改造后的社区说，“邻居还是老邻居，但公共空间和(hé)绿化增加了，车位和便民生活设施也增加了，大家都很高兴。”

好房子托起(tuōqǐ)百姓安居梦

当前，一场关乎千家万户的老旧小区改造工程，正在三秦大地进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进(tuījìn)城市(chéngshì)更新行动的意见》明确了8项(xiàng)主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设(jiànshè)，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护(bǎohù)传承城市历史(lìshǐ)文化。

在老旧小区整治改造过程中，居民的(de)反馈意见(yìjiàn)包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等。“关注居住痛点，老房子才能改到(dào)居民的心坎上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市按照“一年(yīnián)有突破、两年补短板、三年大(dà)改观”的(de)目标，结合年代、群众改造意愿等实际情况进行优先排序，编制城六镇老旧(lǎojiù)小区改造“十四五(shísìwǔ)”规划(guīhuà)、三年计划和年度计划，分步骤推进实施，确保应改尽改。宝鸡市对无法实现专业物业管理与业主(yèzhǔ)自管的小区，由社区兜底，通过组建、合作等方式成立民办非企业(qǐyè)性质机构，提供(tígōng)保洁、环境整治等基本服务(fúwù)。西安市曲江新区开创了以“政府搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来的首批电梯加建……这些带着民生温度的创新实践，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠(shíhuì)”要求的最好诠释。

2021年至2024年，全省新开工改造小区(xiǎoqū)10460个，涉及(shèjí)居民(jūmín)112.16万户(wànhù)，累计完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新激活城市新动能(dòngnéng)

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个由西北第一印染厂旧厂房改造而来的文创园区里，斑驳的水磨石地面与先锋艺术展相映成趣(xiāngyìngchéngqù)，粗犷的工业风(fēng)建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆(kāfēiguǎn)。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺九路，无论是午夜还是清晨(qīngchén)，都能听到纺织厂(fǎngzhīchǎng)铁路专运线上的火车鸣笛声，看到三班倒的“纱女”从工厂(gōngchǎng)走出……

这样“腾笼换鸟”的故事在陕西(shǎnxī)不断上演。

漫步西安老菜场(càichǎng)市井文化(wénhuà)创意街区，以老厂房为(wèi)背景的文艺小店各有特色，在每一家都有可能发现惊喜。摄影展览、街边(jiēbiān)集市等新元素加入，文创、茶咖等新业态萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中，变过去(guòqù)的‘拆改留’为‘留改拆’，保留了一批老街区、老厂区，留住了原住民和(hé)烟火气，并通过合理利用让历史文化资源‘活’起来，在活化利用中焕发新的生机。”省住建厅城建(chéngjiàn)处(chù)负责人说。

宝鸡市将抗战时期的“窑洞工厂”改造成(chéng)抗战工业遗址公园；铜川市陈炉古镇在“修旧如旧(rújiù)”的同时，更换了破损的青石板面层，新增花箱、庭院灯以及停车场；延安市将废弃(fèiqì)的石油仓库打造成红色(hóngsè)研学基地……

更深刻的变革发生在城市重塑方面。西安幸福林带(líndài)工程将昔日(xīrì)的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间具备商业、停车、管廊等功能，地上打造生态绿廊，绿化覆盖率高达85%，为市民提供宜人的休闲环境(huánjìng)；韩城市通过“微改造”完善古城基础设施，让(ràng)明清建筑群重焕(zhònghuàn)生机。

“十四五”期间，全省共实施老旧街区、厂区改造类项目173个，完成(wánchéng)投资(tóuzī)162.37亿元。

文脉传承提升(tíshēng)城市精气神

5月1日，华灯初上，西安城墙永宁门下，《梦长安——大唐迎宾盛礼》实景(shíjǐng)演出(yǎnchū)上演。大唐盛世的画卷在砖石上徐徐展开。

来自杭州的游客王颖惊叹：“这比(zhèbǐ)单纯的文物展示震撼多了。我们(wǒmen)仿佛穿越时空与历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持守正创新。用时10个月，陕西古建(gǔjiàn)园林建设集团有限公司施工员俱晨阳和他的(de)团队将西安市碑林区一座有150年历史的关中老院落“修旧(xiūjiù)如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如(lìrú)木材补配构件须与原材质保持一致，并严格控制(yángékòngzhì)含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来(jìnniánlái)，省住建厅先后开展7批省级历史(lìshǐ)文化名城(wénhuàmíngchéng)名镇名村街区申报认定工作，组织编制《陕西省城乡历史文化保护传承体系规划纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点(duōdiǎn)多线”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对(duì)历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化背景、原有功能等方面，对12个历史文化厚重、地域特色(tèsè)鲜明的历史建筑进行“体检”、评估、测绘、建模(jiànmó)，并挂牌保护。

“在(zài)修缮过程中，我们采用(cǎiyòng)传统技法，就地取材，突出古建筑的原始风貌和古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下(xià)，我们对老化的水电管线进行整理更新，既让古建筑在新时代焕发生机，又留住原汁原味的记忆。”白河县住建局局长雷勇(léiyǒng)说。

榆林市针对老城区风貌混杂、密度过(guò)高等(gāoděng)问题，编制城市更新技术导则，逐步(zhúbù)解决“千城一面”难题。例如，东沙文体馆项目充分融合榆林窑洞(yáodòng)建筑风格，采用仿砂岩立面(lìmiàn)和清水混凝土工艺，既彰显古城风貌，又突出现代功能；榆溪河南段生态公园以(yǐ)“记得住的乡愁”为主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水长廊。

从民生改善到文化传承，再到治理创新，陕西的城市更新正在(zhèngzài)书写新时代的精彩画卷。（记者(jìzhě) 郭军）